美麗日報 大陸中心伊光/綜合報導

根據《中國人力資源社會保障》雜誌2018年第6期指出,中國應全面放開生育,刻不容緩。

「從官方公佈的數據看,中國人口形勢越來越嚴峻。」文章並指出,「首先是出生率下降,2016年的出生率是12.95‰,2017年則是12.43‰;第二是出生規模下降, 2017年新生嬰兒數比2016年少4%,相當於新生嬰兒少了63萬;第三是生育率下降,2016年還有1.24,2017年生育率可能只有1.2左右。」

另外,人口老齡化上升。2017年,全國人口中60周歲及以上人口為24090萬人,佔人口總數的17.3%,其中65周歲及以上人口15831萬人,佔總人口的11.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點。

中國經濟主力人口繼續萎縮。16-59周歲的勞動年齡人口比重持續降低,2016年,全國勞動年齡人口數量為90747萬人,佔總人口數的比重為65.6%;去年的勞動年齡人口則增加至90199萬人,佔總人口的比重為64.9%。

文章並指出,因為上述因素,導致目前中國人口形成了少子化加快、老齡化加劇、經濟主力人口收縮的格局,前景不容樂觀。作者並進一步認為,這主要是二胎和多胎育齡婦女資源急劇萎縮。究其原因,就業難,教育、醫療、住房等費用貴,以及托兒所和幼兒園供給少,都是育齡夫婦不願意生育二胎的重要原因。

而未來5年,中國青年人口將減少3000萬左右,經濟主力人口大幅收縮。將可能加速的老齡化速度,甚至要比日本、韓國和中國台灣等國家和地區更快,比例更高。老齡化加快,將使經濟增長放緩壓力進一步加大,養老問題會越來越嚴重,也增加了財政和金融體系的負擔。

面對嚴峻的形勢,文章中呼籲應當盡快研究制定促進人口發展的戰略和政策,呼籲當局要全面放開生育,取消一胎化政策。

計生人員由財政安置,廢止社會撫養費徵收,對過去的也不再追繳。並且對生育了二胎的家庭,應適當給予個人所得稅退稅,從而達到鼓勵生育的目的。同時,過往的生育管制是當前人口格局形成的重要原因,國家應當對此進行矯正,由國家興辦義務托兒所和幼兒園,以降低和消除生育要放棄工作的機會成本。

除此之外,還要加速改革農村土地財產使用權、改造土地林地等擴大發展空間的技術工程。不然隨著農村人口老齡化持續加快,改革會越來越困難,效果也會大為降低。

總之,面對即將到來的高齡化人口結構,政府必須拿出對策,除了廢除一胎化政策制外,更應盡快研究設計國家、家庭、個人、資產等組合的養老金來源模式,除了穩定財政和金融體系,也改善人口結構問題。
(責任編輯:Johnny)

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